电竞比赛下注平台(科技)有限公司法律咨询委员会2013 年度工作报告

 

黄小坚

二〇一四年一月十日

---

 

各位理事、各位委员：

　　现在，我代表电竞比赛下注平台(科技)有限公司法律咨询委员会汇报2013年度的工作，请予审议。

在刚刚过去的2013年，法律咨询委员会紧紧围绕协会的中心任务开展工作：参与政策协调，开展调研提出建议；接受法律咨询，帮助企业释惑解难；受理拍卖投诉，维护行业自律诚信。主要有以下几个方面：

 

一、参与筹建公共资源拍卖中心相关工作，提供专业服务

1 、 参与制定公共资源拍卖中心管理规则，保障中心顺利运行。

2013 年初，协会接受省经信委的委托，在全省21个市指导建成21个公共资源拍卖中心作为涉诉资产统一交易的拍卖场所，并通过了省经信委、省高院的认定、核准。6月，全省公共资源拍卖中心正式启动、运作。伴随着各地公共资源拍卖中心投入使用，对拍卖中心的监督管理成为工作重心。为此，法律咨询委员会充分发挥专业特长，配合拍卖中心管理委员会修订了《广东省公共资源拍卖中心管理规则》，该规则涵盖了进场拍卖流程、监督管理规范、安全保卫制度、信息保密制度、场所收费标准等方方面面，完善了拍卖中心运作的操作规则和具体要求。随后，《广东省公共资源拍卖中心进场登记和统计流程》（试行）和《广东省公共资源拍卖中心进场拍卖协议书》范本也陆续推出使用。此外，还配合协会拍卖中心管理委员会设计了《公共资源拍卖中心进场拍卖登记汇总表》等一系列表格，供各中心开展数据统计分析工作。这些举措，为各地区公共资源拍卖中心的建设、管理及其规范运作提供了必要的专业服务和有力的制度保障。

2 、参与公共资源拍卖中心与公共资源交易中心对接工作，提出相关建议草案。

2013 年7月，广东省公共资源交易中心正式成立。鉴于公共资源交易中心将法院涉诉资产纳入进场交易监管的范围，使我们业已建成并投入使用的21个公共资源拍卖中心的生存可能受到巨大冲击。为此，协会及时致函省政府主要领导，提出将公共资源拍卖中心纳入到公共资源交易体系中，让拍卖中心成为交易中心内专业化的专属拍卖交易场所的建议。这个建议很快得到省政府主要领导的回应和支持。经协会与省公共资源交易中心多次沟通、协商，双方达成共识，把公共资源拍卖中心与公共资源交易中心对接的工作提到议事日程。鉴于这项工作事关我省公共资源交易机制改革的创新、发展，涉及面广，政策性强，协会法律咨询委的委员全程参与了相关的沟通、协商工作，并协助协会领导提出具体的对接建议草案。目前，这项关系行业发展的工作还在推进过程中。

二、参与拍卖咨询服务周活动，开展法律宣传和教育。

从2010年开始，协会连续四年在全省各地举办拍卖咨询服务周活动，在业内外引起较好反响，该模式也得到了中国拍卖行业协会的认可，成为每年定期举办的宣传性公益活动。2013年10月和11月，协会分别在中山大学法学院、广东外语外贸大学国际工商管理学院和广州美术学院举办了三场“拍卖走进校园”系列活动，首次将拍卖带进大学校园，以公开课、模拟拍卖等形式让广大学子能够更加全面深入地认识拍卖，了解拍卖。法律咨询委员会委员参与了这项活动，并在活动现场接受了学子们的提问，对相关法律问题进行了讲解和答疑。通过一些经典的案例和互动，展现拍卖的独特魅力，增进了同学们对拍卖行业的了解和支持， 进一步宣传了拍卖行业的正能量。

另外，配合协会培训中心对拍卖从业人员进行拍卖法律、法规和政策方面的知识培训教育，是我法律咨询委的一项经常性工作。每次讲课，授课老师都将拍卖法律知识和典型案例带到课堂中去，受到了广大学员的喜爱。我们还通过在会刊《广东拍卖业》和协会网站上开设的“政策法规”和“行业管理”等专栏，及时地把最新的法律法规和政策进行公布、解读，受到企业的欢迎。

三、为促进行业自律建设，受理拍卖投诉和法律咨询。

自2012年至今，广州市工商局专业市场管理分局分两批次择优在协会秘书处及广东省拍卖行有限公司等拍卖企业共设立了12家红盾维权服务站。维权服务站的主要任务是接受对拍卖的投诉和咨询，并配合工商部门对违法、违规的拍卖活动进行查处。协会秘书处的红盾维权服务站还专门建档，对各类投诉、咨询案件进行汇总并分类归档。

2013 年，协会共收到咨询和投诉电话数十宗，咨询函5份，投诉函3份。这些咨询、投诉函均由法律咨询委处理。法律咨询委朱启强、张卫星、吕德芹、罗元清等委员，按照委员会工作制度和协会受理信访、处理投诉工作规则的规定，客观、严谨地处理每一宗咨询或投诉案件，做到有问必答，有函必复，有诉必查，有错必纠，及时帮助企业化解拍卖活动中的疑难和风险，维护当事人合法权益。 特别是朱启强委员作为工商部门的社会监督员，亲自参与调查取证，成功办理多起投诉案例，为当事人挽回损失，保障其应有的权利，充分发挥了协会红盾维权服务站的功能。

2013 年11月，广州市工商局专业市场管理分局对各红盾维权服务站进行检查，协会秘书处的红盾维权站得分最高，成为示范站点，并在广州市工商局专业市场管理分局举办的业务培训会上作了经验介绍，和其他行业的红盾维权站进行了经验交流。

2013 年，我们收到的投诉案件主要集中在以虚假拍卖骗取高额手续费、涉嫌有暗箱操作等方面。尤其是个别拍卖企业假借第三方机构，高估拍品价格，收取委托人高额手续费，涉嫌变相敛财的投诉比较突出。如年初 1 宗是某公司借与香港大型国际拍卖会合作之名，在不具备文物拍卖资质的条件下公开征集文物标的，并收取委托方高额手续费，有虚假拍卖、骗取手续费嫌疑。经查证情况属实，该企业行为有违行业诚信。协会随即责成其退回向竞买人收取的手续费，并做出了暂停向该公司开具诚信证明一年的处理。还有一宗投诉人怀疑某公司与竞买人串通、操纵拍卖会的案子，后经查实，消除了投诉人的疑虑，还了拍卖公司的清白。

2013 年的咨询问题主要集中在强制拍卖执行回转、违约保证金如何处置、多人参加拍卖会只有一人应价并成交的法律效力等有关法律问题。对于这些来自会员企业和政府部门的咨询来函，我们都会及时给予答复处理，会员单位从中感受到了协会的关怀和服务，政府有关部门也从中增进了对拍卖行业的了解，提升了行业的诚信度。

 

各位理事、各位委员，虽然我们做了一些工作，但我们清醒知道：在行业调整结构、转型升级，优化环境、促进发展的关键时刻，未来还有更多的工作要做。在新的一年里，我们将继续围绕省拍协的中心任务，认真贯彻“为会员企业、政府部门和当事人提供优质服务”的指导思想，做好以下方面的工作：

1 、继续关注拍卖行业发展动向及宏观政策环境，对广东拍卖行业相关政策法规的制定、修改进行调研，并提出意见和建议。

2 、继续关注我省公共资源拍卖中心和网络拍卖平台的运作，特别是对其完善管理和规范操作提供法律方面的专业服务。

3 、继续加大法律咨询的接访力度，对行业内典型案例组织研讨，对会员企业求助的案件提供法律援助，对社会上的投诉案件及时查证处理，增强行业的诚信度和公信力。

4 、继续加强拍卖法律法规方面知识的培训，特别是对企业高级管理人员和拍卖师，进行拍卖法律法规、行业标准方面的普及教育，提高我省拍卖专业队伍的法律意识，推动企业规范运营。

5 、继续加强与新闻媒体的沟通、交流，让社会大众走进拍卖、了解拍卖，为树立“阳光拍卖”的行业形象而努力。

我们有信心把法律咨询委员会的工作做得更扎实、服务更到位，为广东拍卖行业的健康、稳定、持续发展作出我们的贡献。

谢谢大家！